來源：商訊雜志社

撰文：趙忠

先施工后補辦招投標手續(xù)，是《招標投標法》明令禁止的行為，也是嚴重違法的行為。河北元氏縣一條投資億元左右的公路已開工多日，時至今日卻還未完成工程招投標。這種施工在前招標在后的行為，被質(zhì)疑“內(nèi)定”施工企業(yè)。

招投標未完項目已開工多日

4月初，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路的多處施工點，機器轟鳴、工人忙碌，一派熱火朝天的場景。令人感到驚訝的是，這條道路已開工多日，施工招投標竟然還未完成。

在產(chǎn)業(yè)振興路一處施工點附近，矗立著一塊項目簡介牌，上面顯示產(chǎn)業(yè)振興路起點自該縣池村東，與北外環(huán)路順接，途徑南蘇村、郭村等地，終點與趙贊公路相交，路線全長15.443公里，建設里程為12.12公里，道路等級為三級公路標準，另外一條連接線為二級公路標準。

3月中旬，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路施工項目進行公開招標。招標公告顯示，該項目分為兩個標段，道路項目建設資金來自財政資金，招標人為元氏縣交通局地方道路管理站。投標文件遞交的截止時間為2022年4月13日09時00分。也就是說，該工程項目截止日前還未開標，更未中標單位。

日前，根據(jù)項目簡介牌和招標公告顯示的施工路線，沿途實地走訪中，有多處施工點，施工設備忙碌不停。在池村東側(cè)，北環(huán)路順延向東處，一直到蘇村和鐵路兩側(cè)以及終點處，除部分路段外均在施工，路基已幾乎建設成型。

沿線池村、蘇村等多名村民稱，這條道路已開工多日，并且早在去年冬天就已陸續(xù)看到工人。

施工企業(yè)被質(zhì)疑“內(nèi)定”

今年3月初，當?shù)毓_報道稱，該縣將啟動投資2.14億元的產(chǎn)業(yè)振興路建設，力爭今年6月底通車。

那么，投資上億元的產(chǎn)業(yè)振興路項目，工程還沒有經(jīng)過公開招投標和開標，是如何確定的中標單位？施工企業(yè)又是哪家公司？

在東杜村附近的施工現(xiàn)場，一名自稱為項目負責人的男子介紹稱，他所施工的路段為一標段，施工單位為石家莊市某通公路工程有限公司。

查詢顯示，該公司股東為元氏縣交通局公路工程隊、材料供應站等單位，均為該縣交通局所屬相關(guān)部門。

項目簡介牌上還介紹稱，產(chǎn)業(yè)振興路順接緯四路，下穿國道和相鄰的京廣鐵路。這段道路的施工現(xiàn)場同樣熱火朝天，國道和鐵路兩側(cè)也正在施工。現(xiàn)場的一名男子稱，他是現(xiàn)場施工的人員，屬于中鐵某局。

業(yè)內(nèi)人士稱，工程招投標制度，是維護國家利益和社會公共利益、規(guī)范建筑市場行為、避免人情工程、促進廉政建設，未招標先施工的工程并指定施工企業(yè)，涉嫌暗箱操作或“內(nèi)定”。如果后補招標程序，容易成為“走過場”。

誰監(jiān)理工程質(zhì)量？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建設單位為了保證工程質(zhì)量，需要委托監(jiān)理單位，在施工階段對工程質(zhì)量、進度、安全等施工活動實施必要的監(jiān)督。并且，還須通過公開招標等方式確定具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位。

元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路已開工多日，有沒有監(jiān)理單位？工程質(zhì)量等方面又如何監(jiān)督和保障？

3月中旬，與施工項目招標的同時，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路進行了工程監(jiān)理招標。該公告顯示，招標范圍為審定施工圖紙內(nèi)及工程量清單范圍內(nèi)，全部內(nèi)容的工程準備、施工、竣工及缺陷責任期等階段的監(jiān)理服務，共分為兩個標段，預算金額為885000元。

該監(jiān)理項目的招標業(yè)主同樣為元氏縣交通局地方道路管理站，建設資金也來自財政資金，開標時間則為2022年4月12日。

這說明，截止日前監(jiān)理項目還未開標，更沒有中標的監(jiān)理單位。據(jù)此，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路是在無監(jiān)理的情況下進行施工，那么工程質(zhì)量等方面又如何保障？如果已有監(jiān)理單位對施工活動進行監(jiān)督，那監(jiān)理單位又是如何選定的？

日前，針對上述情況，本刊與元氏縣交通局和地方道路管理站取得聯(lián)系，但未獲回應，門衛(wèi)未允進入。

本刊將繼續(xù)關(guān)注。